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綿陽三台:堅持“三鏈同構”探索丘區農業大縣農業供給側改革新路徑
2017-11-26   11-05-33  作者         857

綿陽市三台縣是全省典型的丘區農業大縣、農產品主產區縣,全縣耕地麵積119萬畝,糧食總產全省第三、油料總產全省第一。近年來,三台針對“耕地麵積廣、單位經營規模小,農產品總量大、特色精品少,農業產值高、綜合效益低”的實際,在“建基地、搞加工、創品牌”中強力推進產業鏈、價值鏈、利益鏈“三鏈同構”,農業供給側結構性改革取得明顯成效,先後獲得“國家農業產業化示範基地、國家農業科技園區、全國糧食生產先進縣(標兵)、國家生豬調出大縣、全國電子商務進農村示範縣、四川省現代農業產業基地強縣”等榮譽稱號。

一、堅持轉型升級,構建優質優品的全產業鏈

一是調整結構“優供給”。實施優勢特色農業提質增效行動計劃,構建以麥冬、藤椒、生豬三大特色產業和糧油、蔬菜兩大基礎產業為主導的“3+2”現代農業產業體係,縣財政每年預算3000萬元專項資金支持連片集聚發展,每年投入1000萬元助力10個重點鎮鄉產業率先突破,著力建設中國最大的麥冬種植基地、全國領先的藤椒標準化生產基地、國家優質商品豬戰略保障基地、四川優質大米基地、四川優質商品蔬菜基地。目前全縣年出欄生豬150萬頭,種植藤椒近10萬畝,建成優質大米基地20萬畝,年產優質蔬菜40萬噸。麥冬種植超過5萬畝,產量、出口量分別占全國70%、80%以上,綜合產值達到30億元。

二是標準生產“優品質”。實施農業標準化戰略,健全農產品產地環境、生產過程、收儲運銷全過程的質量標準體係。組建麥冬、藤椒、生豬產業技術研究院,建立藤椒、麥冬種子資源庫和育苗中心,實現良種全覆蓋。實行全鏈條信息化質量監管,搭建信息追溯平台,建立紅黑名單製度,構建以“縣農產品質量檢驗檢測中心”為核心“1+N”監管體係。全縣建成國家農業產業化示範基地1個、國家核心育種場1個、標準化示範養殖場30個、無公害水產基地4個、麥冬GAP基地5個,無公害農產品產地整體認定麵積達111.9萬畝,三台藤椒產業園被認定為省森林食品基地,成功創建國家級出口麥冬質量安全示範區。

三是培育品牌“優特色”。積極實施“區域公用品牌+企業自主品牌”發展戰略,出台《關於進一步建設農產品品牌獎勵扶持辦法》等優惠激勵政策,大力培育和保護“三品一標”產品,累計培育潼川豆豉、五柏藤藤椒、星辰影院香米、富硒黑花生、魯班湖“郪海”魚等無公害農產品56個;“金鼓粉絲”、“台沃香米”等綠色食品5個;“神龍糧油”、“代代為本麥冬”等有機食品5個;“涪城麥冬”、“嶄山米棗”等國家地理標誌農產品2個。

二、堅持融合發展,構建接二連三的全價值鏈

一是精深加工“提價值”。堅持把農產品精深加工作為縣域工業的主攻方向,加快推動麥冬孵化中心、藤椒加工產業園、生豬屠宰加工產業園、糧油加工集中區建設,打造國家農業科技園區(三台)麥冬大健康產業園、綿陽大健康食品醫藥產業園。出台《支持農業產業化龍頭企業發展實施意見》等文件,從政策、資金支持等方麵大力扶持神龍糧油、上海梅林等重點農產品加工龍頭企業做大做強,在蘆溪工業集中區,建設集食品加工、綜合管理、交易中心為一體的豬肉食品開發產業園,打造以上海梅林、神龍糧油、台沃科技等龍頭企業為主的農產品深加工示範區。2016年全縣57個市級以上農業龍頭企業實現銷售收入37億元。

二是雙線營銷“拓市場”。堅持生產市場兩手抓、線上線下兩結合,完善流通鏈條和市場布局,推進農產品創品牌、進超市、上網絡。全縣20家龍頭企業與超市簽訂了直供合同,65%的農戶與龍頭企業或中介組織形成穩定的購銷關係。落實4700萬元專項資金投入國家電子商務進農村綜合示範縣項目,以“星辰影院購”和“雲端三台363”兩個本地平台為核心,“郵樂網”“融e購”“和小寶”“天虎雲商”等多個第三方平台和396個服務網點為支撐,構建起“2+N”多元化特色農產品銷售平台,2016年實現農產品電商交易總額2.96億元。

三是農旅融合“增效益”。充分發揮農村資源優勢,推進“產區變景區、田園變公園、產品變禮品”,構建獨具三台特色“種養加、農林旅”發展模式。打造3平方公裏麥冬特色小鎮,推進藤椒產業基地“景區化”,啟動豬文化主題公園、豬文化展覽館建設,構建環縣城休閑產業帶、沿涪江農文林旅深度融合示範帶。策劃舉辦油菜花節、“龍抬頭”麥冬文化節、藤椒采摘節等“詩意星辰影院、錦繡田園”鄉村文化旅遊節係列活動。目前全縣共有休閑農業經營單位140個,年旅遊收入達8600萬元。

三、堅持問題導向,構建互惠共贏的全利益鏈

一是“產業股東+產業工人”股份合作模式。針對三台南部深丘腹地鄉鎮遠離城市、資源匱乏、貧困發生率高等問題,大力開展“資源變資產、資金變股金、農民變股東”“三變”改革試點,引導農戶自願以土地、勞務、資金、閑置房屋等生產要素入股集體經濟組織,農戶獲得股份分紅和利潤返還的同時還能分享加工銷售環節收益。首批12個試點村組建集體經濟、土地、勞務、旅遊、置業等股份合作社42個,耕(林)地入股農戶達到4053戶,16352畝耕(林)地實現規模化、資本化、股份製經營。

二是“土地托管+技物結合”套餐服務模式。針對農村青壯勞動力大量外出、土地閑置、經營粗放等問題,大力培育新型社會化服務主體,成立縣農業社會組織服務中心,組建5個“一站式”片區鄉鎮農業服務中心,促進近400個農業服務組織抱團發展、協作發展,積極開展“種、管、收、儲”土地全程托管,為農戶提供代耕代種、統防統治以及收購、加工、銷售等契約式委托服務,以大興農機為代表的“土地托管”、以台沃科技為代表的“農資農技全程套餐服務”等社會化服務麵積達80餘萬畝。

三是“生產在家+服務在社”六統一分模式。針對群眾組織化程度低、抵禦市場風險能力不強等問題,采取“統一種苗供應、疫病防控、農資配送、品牌認證、產品銷售、金融擔保”和“分戶種養”模式抱團發展,農戶通過專業合作社的統一服務實現節本增收、增效增收和返利增收,專業合作社通過公共積累實現持續發展。采取此模式的青龍生豬養殖合作社發展社員286戶,實現每頭節約養殖成本120元、戶均增加收入1.2萬元,合作社公共積累24.58萬元。

四是“要素集聚+借雞生蛋”產業脫貧模式。針對丘區農村產業扶貧缺資金、缺人才、缺技術、缺市場等多重難題,引進鐵騎力士集團開展“公司+銀行+合作社+貧困戶”的“金豬寄養”“金雞代養”試點,通過合作銀行給予每個養殖基地100-200萬元的扶貧產業貸款,帶動貧困戶通過每戶5萬元扶貧小額貸款參股養殖合作社修建養殖基地,由公司提供豬仔(雞苗)、飼料和技術服務並統一收購銷售,貧困戶可獲得工資性勞務收入、代養費分配部分分紅和其它收入二次分紅,實現“無本增收”“零風險脫貧”。目前全縣已發展代養場6個,帶動172名貧困群眾人均增收2000元以上。


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